农业农村部：推进农业农村节能降碳 助力乡村生态振兴

农业农村节能降碳是农业绿色发展、乡村生态振兴和生态文明建设的重要内容。“十三五”以来，各级农业农村部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦农村生物质能开发利用、农业废弃物资源化利用、化肥农药减量增效等重点工作，深入推进农业农村节能降碳，取得显著成效。

一、推动农村生物质能开发利用

农村沼气基本形成“上游原料收集—中游沼气生产—终端产品应用”的产业链条，全国大型沼气工程保有量达到7395处，年产气14亿立方米。建设万吨级生物质成型燃料生产示范基地，形成一批生物质锅炉生产安装、成型燃料供应和热力服务的市场主体。推动清洁采暖炉具热效率超过80%，颗粒物、氮氧化物、二氧化硫等排放指标达到《清洁采暖炉具技术条件》1级指标要求。形成秸秆打捆直燃、沼气集中供气、生物天然气分布式门站等市场化运营机制，为农村地区提供清洁用能。据统计，2020年全国生物质发电替代约7000万吨标准煤，相当于减排二氧化碳1.5亿吨、二氧化硫570万吨、氮氧化物300万吨。

二、推动化肥减量增效

制定实施《到2020年化肥使用量零增长行动方案》，在300个县开展化肥减量增效示范，在233个重点县开展有机肥替代化肥试点，重点推广智能配肥、侧深施肥、种肥同播、水肥一体化等技术，同时加大微生物肥、缓释肥、水溶肥等新型肥料推广应用。2020年，有机肥施用面积超过5.5亿亩次、测土配方施肥19.3亿亩次、机械施肥超过7亿亩次、水肥一体化1.4亿亩次、配方肥占三大粮食作物施用总量的60%以上。

三、推动农药减量控害

印发实施《到2020年农药使用量零增长行动方案》，将农药减量控害的主要任务细化到重点区域和主要作物。大力推进病虫害专业化统防统治和绿色防控，在600个县建设统防统治与绿色防控融合示范基地，在150个县开展果菜茶全程绿色防控试点，重点推广生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控技术。2020年，全国绿色防控面积近10亿亩，专业化统防统治服务组织9.3万个，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到41.5%。

四、推动秸秆综合利用

因地制宜推进秸秆覆盖还田、翻埋还田、碎混还田和有机肥还田等技术，年度秸秆还田量达到5.8亿吨，有力推动了土壤增碳和耕地质量提升。大力推广秸秆固化成型燃料、打捆直燃、沼气/生物天然气、热解气化等技术，全国秸秆燃料化年利用量5700万吨，相当于替代2850万吨标准煤，可减排二氧化碳7100万吨。截至2020年底，全国秸秆总量8.56亿吨，可收集量7.22亿吨，已利用量6.33亿吨，秸秆综合利用率超过87%，形成了农用为主、多元为辅的发展格局。

五、推动畜禽粪污资源化利用

推动出台《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》和《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，构建资源化利用长效机制。总结推广9种粪污处理技术模式，开展多种形式试点示范。截至2020年底，全国畜禽粪污综合利用率达到76%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到97%以上，大型畜禽规模养殖场实现配套粪污处理设施全覆盖。

六、推动农机节能减排

大力推广节能低耗农机装备，积极推动拖拉机配备动力换档变速箱、负荷传感式液压系统、北斗卫星导航等装置，有效改善了大中型拖拉机的油耗、牵引效率和作业精度。积极推进农机报废弃更新，印发《农业机械报废更新补贴实施指导意见》，进一步加大耗能高、损失大、污染重的老旧农机淘汰力度。

七、推动生态循环农业发展

印发《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》、《关于加快发展农业循环经济的指导意见》、《全国农业可持续发展规划（2015-2030年）》、《种养结合循环农业示范工程建设规划》等文件，强化对生态循环农业的政策指引。2016年以来，在全国建设了80多个国家农业可持续发展示范区，制订《生态农场评价技术规范》，推动在长三角地区先期开展一批生态农场评价试点。