工信部：将指导三地高水平编制“十四五”京津冀产业协同发展规划

澎湃新闻记者 王俊

工信部网站8月24日发布的《关于政协十三届全国委员会第四次会议第0875号（经济发展类089号）提案答复的函》（以下简称《答复函》），公布了工信部答复全国政协委员臧献甫提出的《关于推进京津冀协同发展更好服务构建新发展格局的提案》的具体内容。

“推动京津冀三地产业协同是京津冀协同发展的重要任务，支持京津冀加快构建现代产业体系，培育有国际竞争力的先进制造业集群，有利于实现产业分工协作和优势互补，建设新增长极，推进京津冀协同发展进程。”工信部在《答复函》中介绍，“十三五”以来，我部认真贯彻落实习近平总书记关于京津冀协同发展系列重要讲话和指示批示精神，牢牢抓住疏解北京非首都功能这一“牛鼻子”，全力落实京津冀协同发展战略，统筹推进产业升级转移各项任务，着力推动京津冀产业协同发展。

一是加强产业发展规划引导。编制印发《京津冀协同发展产业升级转移规划（2015—2020年）》，明确三地产业发展定位，支持天津建设全国先进制造研发基地。提出“五区五带五链”的产业发展格局，对重点产业领域发展方向和布局进行引导。指导三地工业和信息化主管部门编制“十四五”京津冀产业协同发展规划，将支持京津冀三地联合打造一批优势产业链，培育有国际竞争力的先进制造业集群作为“十四五”产业协同发展的重要目标和任务。

二是推动北京非首都功能疏解。指导三地制定新增产业禁止和限制目录。支持三地工业和信息化主管部门以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，共同举办“京津冀产业转移‘1+N’系列对接活动”。与三地省（市）人民政府共同印发《京津冀产业转移指南》，明确59个主要承接载体及优先承接方向、44个特色产业基地，引导产业有序转移。

三是促进产业集聚集群发展。支持京津冀累计创建41家国家新型工业化产业示范基地（其中天津11家），成为产业集聚集群发展和区域合作的重要载体。组织开展先进制造业集群培育，通过集群竞赛方式，支持天津聚焦动力电池、信息安全等细分优势领域开展集群培育，指导京津冀三地开展跨区域联合培育集群的探索。为加强对京津冀先进制造业集群培育工作的指导，5月21日在天津召开“先进制造业集群工作交流研讨会”，支持指导天津在第五届世界智能大会期间举办“先进制造业集群高峰论坛”，为京津冀集群培育搭建交流平台，提供专家智慧。

四是支持打造协同创新平台。支持在北京成立了我国第一个国家级制造业创新中心（动力电池），组建了北京石墨烯、天津车联网、天津工业大数据及天津锂离子电池等一批省级制造业创新中心，三地合作共建产业技术创新战略联盟70多家。支持京津冀探索一区多园、总部孵化基地、整体托管、创新链合作等多种合作创新模式，增强北京创新资源辐射外溢效果，推动产业链和创新链对接协同。

五是支持重点产业合作园区（项目）建设。支持开展京津冀大数据综合试验区建设，推动形成了以北京为创新核心、天津为综合支撑、河北承接转化的大数据产业一体化发展格局。支持滨海-中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、北京·沧州渤海新区生物医药产业园等合作园区及合作项目建设，有效推动了三地产业合作。

工信部在《答复函》中指出，“十四五”期间，我部将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，统筹推进培育发展先进制造业集群、京津冀产业协同发展以及产业升级转移等各项任务。

一是加强规划引导。指导三地高水平编制“十四五”京津冀产业协同发展规划，加快推动规划的出台实施。支持京津冀三地着力提升产业协同水平，加快形成分工定位明确、产业链高度耦合、供应链高效协同的现代制造体系。

二是加大产业转移引导力度。研究制定推动产业转移的指导性文件，进一步巩固京津冀产业转移各项成果。继续搭建产业转移合作对接平台，根据地方发展实际，适时举办产业转移合作对接活动，完善国家产业转移信息服务平台综合服务功能，引导产业有序转移和区域协同发展。

三是加快推进产业集群化发展。结合先进制造业集群培育、国家新型工业化产业示范基地发展质量评价等工作，支持京津冀聚焦细分优势领域，充分发挥科技创新和产业发展资源富集优势，推进产业由集聚发展向集群发展的全面提升，加强对天津优势产业集群培育的指导。指导京津冀三地聚焦具有比较优势的领域和产业链环节，共同培育有国际竞争力的先进制造业集群。